國稅總局本月開展房地產行業專項檢查

發布時間:2008-09-03 14:02:24

    近日,國家稅務總局(以下簡稱國稅總局)局長謝旭人在全國房地產市場秩序專項整治工作電視電話會議上表示,針對房地產業納稅額偏低的狀況,國稅總局將在4月下旬開展對房地產等行業納稅的專項審查,對一些稅收秩序比較混亂、征管基礎比較薄弱的地區進行稅收專項整治。
    至於此次專項檢查的重點區域和具體時間表,記者采訪的國稅總局一位內部人士稱,因為關係重大,現在還不便透露。
    房地產企業逃稅嚴重
    根據國稅總局最新數據顯示,在2006年對房地產業及建築安裝業、金融保險業、煤炭生產及運銷企業、高收入行業的個人所得稅等七項稅收專項檢查工作中,全年共檢查納稅人39.95萬戶,共查補收入189.79億元。
    去年年底,河北省石家莊市展開了一項針對房地產業的全麵大檢查行動。河北省地稅局和河北省國稅局負責石家莊市100家房地產企業專項檢查。結果發現20家企業存在偷漏稅行為,共查補稅款1.3億元(包括滯納金1945萬元、罰款628萬元)。金額之巨極大地震驚了國家有關部門。
     財政部去年11月3日通報了對39戶房地產企業進行檢查的結果:這些房地產企業資產不實93億元,收入不實84億元,利潤不實33億元,有的房地產企業刻意隱瞞的利潤率最高達57%。
    財政部部長助理張弘力指出,在財政部去年組織的對部分房地產企業檢查中,發現部分企業隱瞞利潤,偷漏營業稅,虛構交易以騙取銀行信用等諸多問題。
    2005年,國稅總局公布的2004年度中國納稅500強企業排行榜中,前300名內沒有一家房地產企業,500強中也隻有一家。2006年9月2日,國稅總局發布的“中國納稅500強”企業中,房地產企業的數量僅占0.6%,納稅額僅占0.3%。
    “偏低是肯定的。”中央財經大學稅務學院副院長劉桓指出,“房地產價格上漲很厲害,而房地產稅收機製並沒有隨著房價的上升而水漲船高。比如說稅製,房地產行業的營業稅、所得稅,核定征收的指標體係是滯後的,其稅收負擔增長是低於房地產價格增長的。此外,稅收核算的過程,監控也不是很嚴格。”
    土地增值稅清算是重點?
    中國社會科學院研究員牛鳳瑞表示,“如果專項檢查深入,占到房地產業稅額相當份額的土地增值稅應該是重點檢查對象。”
    根據國稅總局《關於房地產開發企業土地增值稅清算管理有關問題的通知》,從2月1日起,房地產項目的土地增值稅將被全麵清理。時至今日,土地增值稅的地方清算細則遲遲沒有出台。
    清算土地增值稅,仍有很多技術問題要解決。一個項目從開工到完工有很長的周期,一般房地產開發商都是滾動開發,很多數據和信息是不完整的,無法真正核算。同時,缺乏防止企業將稅收轉嫁給消費者的機製。”劉桓強調,“這次調整的目的應該是在價格不變的情況下調整企業較為豐厚的利潤,假如真的清算,必須有效防止稅費轉嫁到消費者頭上。”
    劉桓則建議審查的重點應放在對企業所得稅的清繳上,“通過對房地產企業盈利水平來征收企業所得稅,全國‘一刀切’的做法過於簡單化,真正該清算的應是這個部分。”